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yg电子游艺:也不能简单地将其驱逐

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近日,江苏省南通市一名城管协调员从车后抓起一名失速老人,将其扔到地上,引发了公众的谴责。即使对方一再劝说他长期占据道路,协调员也不能如此粗暴地对待一个虚弱的老人。作风太粗鲁,影响不好,法律也不容许。南通警方16日发布警方报告称,对犯罪嫌疑人吴某行政拘留15天,罚款1000元。

近年来,城管执法队伍逐步专业化、规范化,文明执法逐步建立。这一次出现了管理粗放的老人现象。有一个细节值得注意,即犯罪者是一个协调者。这种临时人员的不当行为时有发生,暴露出基层治理中的“共管”问题仍有待解决。

基层治理事务复杂,人员短缺,需要临时聘请大量人员进行技术要求不高,但需要与居民面对面的辅助工作。这些就业岗位也代表着职能部门的权威,关系到居民的生产生活。然而,这些职位往往准入门槛低、薪酬低、胜任能力要求低、职业认同低,与基层治理的高要求不匹配。社会需求的迫切和个人素质的低下,使得“共管”在城市管理、社会保障等领域更容易发挥“主导作用”,更容易成为矛盾的焦点。

此外,“共管”现象的增多也反映了服务外包在基层治理中的扩散。在某些地方,政府只是以政府购买服务的名义将治理事务外包出去。

如何让这样一个在城市治理中不可或缺的群体在城市治理中发挥最大的正能量,是基层管理者面临的难题。

协调员暴力对待老人不能简单地归结为个人情绪管理不善、素质低下,也不能简单地将其驱逐。基层部门需要正视临时工管理不规范的问题。一方面要做好内部技能,开展有针对性的培训,提高临时员工的履职能力,保障薪酬,管理和使用临时员工;另一方面,他们必须畅通监管。加强渠道建设,完善执法体系,提高治理水平,增强群众的监督权和参与权。例如,江苏省部分城市专门出台了城管执法队伍“六项规范”,从队伍建设、教育培训、自由裁量权、心理干预等方面对执法工作提出了精细化、制度化的要求。基层治理的“共管”困境最终将通过制度化和法治化得到解决。

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